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蒲永平
发表时间:2017-04-27  浏览次数:

        我是学员蒲永平,我来自陕西科技大学,受第一组全体学员的委托,我代表第一组进行大会发言。
       首先感谢陕西省教育干部培训中心的各位领导及班主任张晓瑾老师,给了我们这次学习以精心的安排和周到的服务,再次感谢这次培训班的50名全体同仁,我们有幸在这个平台聚会,互相交流与学习,以后你们将是我不断进步的源泉和动力。我们第一组共17名成员,分别来自全省17个本科院校。 我们组在三次讨论过程中,针对“两学一做”、“全省教育工作会议精神”、“全省教育十三五规划”以及“如何提高自身素质,适应教育发展新常态”等专题进行了热烈的讨论。
       总之,通过这段时间的学习培训,我们有了许多收获,增长了知识,开阔了视野,提高了认识,启发了思维,转变了观念,提升了党性,增强了信心,坚定了信念,结交了朋友,收获了友谊。
由于时间的关系 ,下面我结合自己的工作实际,谈一些对国家的“两个一流”和陕西省的“四个一流”建设方案的看法:
2015年11月5日国家出台了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》,总体方案制定了三步走的规划,并把建设目标细化为进入世界一流行列和进入世界一流的前列两个层面。
       第一步,到2020年,若干所大学和一批学科进入世界一流行列,若干学科进入世界一流学科的前列。
       第二步,到2030年,更多的大学和学科进入世界一流行列,若干所大学和一批学科要进入 世界一流的前列。
       第三步,到本世纪中叶,一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列,基本建成高等教育强国。
       在新一轮的“双一流”建设当中,国家将更加注重师资队伍、创新人才、文化传承等内涵发展,推动高校内部治理结构等关键改革,在政策扶持上也将打破过去211、985等门槛限制,鼓励优势特色高校和学科向世界一流水平迈进。可以说双一流建设是211工程和985工程的延续和提高。
2015年11月13日陕西省教育厅学位办制定了《陕西高等学校学科建设发展规划(2016-2020年)》(陕教位〔2015〕9号),根据分类指导、分层建设的指导思想,按照优势学科A类、优势学科B类、特色学科、扶持学科四个层次重点建设一批高水平或优势特色学科,提升我省学科的整体水平。
       2016年3月陕西省以立德树人为根本,以内涵建设、提高质量为主题,以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会发展为导向,以制度创新、绩效激励为杠杆,坚持政府评价、绩效投入、动态管理原则,引导和支持省内高等学校强化内涵建设、优化学科结构、办出专业特色、争创一流目标,提出了《关于建设“一流大学、一流学科,一流学院、一流专业”的实施意见》。“一流大学、一流学科”建设主要面向基础雄厚、实力较强的本科院校,“一流学院、一流专业”建设主要面向应用型本科高校和高职院校。
       结合近两年来高等教育改革中的一些现象做个解释。第一,两年前陕西省对全省高校进行巡视诊断,重点排查和解决大学的“三化问题”,即“办学思路功利化、学科设置同质化、管理方式行政化”,其中“学科设置同质化”是核心问题。(全国有英语专业本科高校有903所,占到本科高校数的77.4%。据统计,陕西省的一本院校全部都有英语专业在招生。陕西科技大学从今年起,撤销了英语专业和法学专业)。西北政法大学的宋觉书记曾经讲过:大学的三化问题“病不在高校,却让高校吃药”。第二,西北大学的任保平教授也曾提到:经济方面的供给侧改革实际上是结构性矛盾的问题,而不是总量的问题。深化高等教育改革也是优化教育结构,也就是实现从规模扩张到内涵式发展的转变。第三。教育部学位办进行的学位授权点动态调整工作,2016年3月25日,教育部学位办公布了专项评估中不合格42所高校的50个学位授权点,以及主动要求撤销的41个学位授权点,其中不乏985和211学校。这个工作实际上也是在控制总量,在抓内涵、抓质量。
       下面我们来剖析一下“四个一流”建设:
       陕西省目前全省没有一所高校进入国内前10名,进入前50名、前100名的也分别只有4所和7所。因此“一流大学”建设(到2020年,支持1-3所高校争创世界一流大学,5-7所高校达到国内一流大学水平),省属唯有西大。
在教育部最近一轮学科评估中,我省具有全国一流水平的学科明显减少,特别是排名第1的学科只剩1个、在全国位次降至第11位。而且,据估计2017年新一轮学科评估的形势更不容乐观。2014年国家级重点学科(一级)陕西省共有17个,其中西安交通大学8个,西北工业大学2个,西安电子科技大学2个,长安大学1个,西北大学1个,西安建筑科技大学1个,西安理工大学1个,西安科技大学1个。因此,“四个一流”中的一流学科建设(到2020年,支持若干个学科进入世界一流行列,支持30个学科进入国家“一流学科”建设计划,培育30个全国一流学科,持续建设一批优势特色学科)。我们在座的高校可能依然只有西大、理工大、建科大和西科大,其他学校也只能是30个培育学科中的某个。
       对于“一流学院”建设(到2020年,建成5所国内一流示范性应用型本科院校,建成3所、培育5所国内一流的高职院校,建成3所、培育3所国内一流的民办高校(包含1所民办高职院校),持续推动示范高职院校创新发展、民办高校特色发展),主要是针对我们在座的各个高职院校和应用型本科院校,但是很多本科院校并不愿意把自己定位为应用型院校。。
       对于“一流专业”建设(到2020年,200个重点专业保持全国领先水平(包含高职院校专业50个);持续培育500个(包含高职院校专业150个)特色专业保持行业、区域领先水平)。我认为主要还是在本科“质量工程”中的国家级和省级特色专业。
这一周,周一国务院学位办启动了第四轮学科评估方案,各个学校都非常重视,都在积极准备,因为这涉及到以后资源分配的问题,关系到学校生死存亡的问题。
陕西省学科建设在全国的位置持续下降的原因与西安交大的排名下降的原因,可能是类似的,即人才的问题,当然首先是由于地域的原因。“四个一流”中也把人才问题提到一个很高的高度,引进学科领军人才谈何容易。陕西科技大学2016年出台力度非常大的人才引进计划,主要的措施就是提高待遇,包括软硬件:实验室、房子安家费、年薪等。但是如果一味地通过互相攀比提高待遇的方法引进人才可能也不是长久和权宜之计。对于缺少国家支持的省属高校,可能也是不得已的事情。
一个事实是,在上世纪末,一些行业院校下放陕西省管理。但是很有意思的现象是,现在这些学校又重新找“娘家”,比如到了 2010年之后这些学校开始共建,如:

       1.西安建筑科技大学原属冶金工业部,下放后和陕西省和住房与城乡建设部共建   
       2. 陕西科技大学原属轻工业部,后来陕西省人民政府与中国轻工业联合会、中国轻工集团公司共建;
       3. 西安科技大学原属煤炭工业部,现在是国家安全生产监督管理总局和陕西省共建;
       4. 西安工业大学原属兵器工业部,现在是陕西省和中国兵器工业集团共建;
       5. 西安石油大学是陕西省和中国三大石油公司共建;
       6. 西安邮电大学是陕西省与工业和信息化部共建;
       7. 西安工程大学是隶属纺织工业部。
       这个现象说明人才培养必须与行业相结合,离开行业,不能跟踪社会需求,从而出现了“三化现象”,由于这些学校缺少强有力的无形(比如是不是211,985)和有形(主要指资金)的支持,这些学校的办学特色和行业优势慢慢消失,本身就是一种“悲剧”,因此我们怀念过去的办学理念。在陕的部属985和211院校本身就占有教育部天时和地利的优势,他们学科建设成果为陕西争的荣誉固然重要,但陕西要保持在全国的学科优势地位,新的“四个一流”建设方案应该针对省属高校大做文章,而不是靠985和211院校,否则依然是新葫芦装旧药,还是211和985工程的翻版,重复建设。教育行政部门应该加大对这些行业院校的投入。政策上应该大力支持省属学校,他们才是陕西学科建设的“经济”增长点,才是与陕西经济结合紧密,为地方经济发展做贡献的主力军。
       985、211,我们已经错失良机。新一轮的争夺资源大战序幕已经拉开,戏如何演,只争朝夕。